청렴도 조사 결과(2018년)

□ 2018년 청렴도(직원) 설문조사 결과보고

∘ 조사기간 : 2018. 12. 7 ~ 2018. 12. 20

∘ 조사대상 : 전 직원 (고객관리직 이상)

∘ 조사방법 : URL을 통한 전자설문

∘ 설문내용 : 총 22문항 (조직문화/부패방지제도/인사업무/예산집행/업무지시공정성 등)

∘ 분석결과

- 개인적 청렴도 향상과제 조사 결과 청렴실천에 기반 한 업무처리 30.9%,

윤리의식에 따른 의사결정 능력 23.0%, 부당한 지시·간섭 대응력 18.6% 순으로 높게 나타남

- 청렴한 조직문화 정착 조사결과 업무처리 투명성의 강화 33.6%,

부당한 요구나 압력행사 개선 19.8%, 알선청탁 근절 16.8% 순으로 높게 나타남

- 간부직 청렴도 향상 과제 조사 결과 업무 책임 지는 태도 29.3%,

합리적인 직원 관리 26.1%, 명확한 업무지시 19.2% 순으로 높게 나타남

- 조직적 청렴도 향상 과제 조사 결과 경영진의 의지와 추진력 21.2%,

효과적인 청렴교육 추진 17.7%, 부패방지시스템의 강화 17.3% 순으로 높게 나타남

- 투명한 업무처리 방안 조사 결과 업무처리 매뉴얼 마련 28.0%,

개인 청렴의식 향상 20.1%, 단계별 처리결과 공개 17.7% 순으로 높게 나타남

∘ 개선대책

- 청렴한 조직 문화조성 및 기준마련

․ 청탁금지법 관련 청탁행위 대응 매뉴얼 마련

․ 부패인식 교육 활성화 및 청렴실천 방안 모색

․ 반부패 청렴 추진단 운영 강화 및 행동강령 내실화

․ 신고자 보호 규정 정비 및 매뉴얼 작성

- 업무 처리 투명성·책임성 강화

․ 청렴에 기반한 업무처리 투명성 강화

․ 고위직 중심의 청렴활동을 통한 업무 책임성 강화

․ 청렴실천 솔선수범을 위한 청렴 결의대회 실시

․ 인사, 예산, 부당한 업무 관련 업무처리 개선

청렴도 조사 결과(2017년)

□ 2017년 청렴도(직원) 설문조사 결과보고

∘ 조사기간 : 2017. 12. 6 ~ 2017. 12. 31

∘ 조사대상 : 전 직원 (고객관리직 이상)

∘ 조사방법 : 설문지(권익위 설문지)를 통한 조사

∘ 설문내용 : 총 39문항 (조직문화/부패방지제도/인사업무/예산집행/업무지시공정성 등)

∘ 분석결과

- 공단 청렴도는 10점 만점에 8.49점으로 평가 받았으며,

2017년도 공공기관 573개 평균 7.66점 대비 10.8%(1.17점) 높은 수준임

- 2017년 청렴도(8.49점)는 2016년 청렴도(7.68점)대비 0.81점이 향상되었으며, ‘부패방지제도’를 제외한 모든 항목에서 향상 되었음

- 소분류에서는 ‘예산집행(9.26)’이 가장 높은 평가를, ‘부패방지제도(6.97점)’가 가장 낮은 평가를 받았음

- 근속기간별 청렴도를 보면, ‘오래된 직원’일수록 공단의 청렴도를 낮게 평가하는 것으로 드러났음

- 팀별 청렴도를 보면, 체육사업팀 소속 직원들이 느끼는 공단의 청렴도가 대부분의 항목에서 제일 낮은 것으로 평가되었으며,

‘업무지시 공정성’은 지원팀에서 가장 낮은 것으로 평가됨

∘ 개선대책

- 2018년 청렴도 목표는 2017년 대비 0.21점을 향상시킨 8.70점으로 특히 ‘공익신고자 보호’를 7.50점까지 높이도록 노력하겠음

- 평가 항목 중 가장 낮은 평가를 받은 ‘부패방지제도’에 대해 우선 개선하고 직원들의 인식개선 교육을 통해 개선 시급

․ ‘공익신고자 보호’(6.49점)와 관련하여「공익신고자보호법」에 따른 규정 개정 및 교육을 실시

․ ‘부패행위자 적발 및 처벌’(7.03점)와 관련하여 내부감사를 강화하여 부패행위 예방에 노력

- ‘예산집행’ 항목에서 ‘위법･부당한 예산집행’이 한건도 없어 높은 평가를 받았는데, 답하지 않아도 되는 ‘위법･부당한 예산집행이 이루어지는 이유’에 많은 직원들이 답변을 달았음. 이를 참고하여 예방활동을 할 필요가 있음

- 청렴도 향상을 위한 중요 항목인 ‘기관장 청렴도 개선의지(8.08점)’ 및 ‘고위직의 솔선수범(7.80점)’의 노력 및 확대가 필요함

- 근속기간 및 팀별 등 청렴도 세부결과를 감안하여, 예방활동을 확대 할 예정임

청렴도 조사 결과(2016년)

□ 2016년 직원 청렴도(내부) 설문조사 결과보고

∘ 조사기간 : 2016. 4. 25 ~ 2016. 5. 8

∘ 조사대상 : 전 직원 (고객관리직 이상)

∘ 조사방법 : 전자결재 게시판을 활용한 전자 설문조사

∘ 설문내용 : 총 10문항 (인사 3, 예산집행 3, 업무지시 공정성 3, 상급자 리더십 1)

∘ 공단의 인사업무에 대한 직원의견 수렴결과

- 공단의 인사업무 중 가장 개선을 필요로 하는 업무는 승진제도(37.2%)이며, 투명ㆍ공개성 부족(32.6%)이 개선되어야 한다고 응답하였으며, 인사업무 개선을 위하여 투명하고 명확한 기준과 절차(42.6%) 마련이 가장 적절하다고 응답함.

∘ 예산집행에 대한 직원의견 수렴결과

- 적정하게 집행되고 있다(58.1%)는 의견이 가장 많았으며, 가장 개선이 필요한 사항은 업무추진비 사용의 투명성(19.4%)이라고 응답하였으며, 예산집행 관련 부패방지를 위해서는 예산집행 단계별 정보 공개 범위 확대(20.9%)가 가장 필요하다고 응답함.

∘ 업무지시 공정성에 대한 직원의견 수렴결과

- 공정하게 업무지시를 하고 있다(64.3%)는 의견이 가장 많았으나, 주 1~2회 이상 수시로 부당한 업무지시를 하는 경우도 6.2%에 달함.

- 상급자 부당한 업무지시에 대해 31.0%가 순응한다고 응답하였으며, 지시를 따르는 이유로는 결국 상급자의 뜻대로 되기 때문(27.1%)이라고 응답함.

∘ 직원들이 상급자에게 희망하는 바람직한 리더상은

- 칭찬과 신뢰의 조직문화 선도를 가장 희망하는 것으로 나타남.

□ 2016년 직원 청렴도(외부) 설문조사 결과보고

∘ 조사기간

- 이용고객 : 2016. 6. 30. ~ 2016. 7. 15.

- 수행업체 : 2016. 6. 27. ~ 2016. 7.  8.

∘ 조사대상

- 이용고객 : 202명 (체육시설, 주차시설, 도서관·휴양소 이용고객)

- 수행업체 : 25개 업체 (2016년 공사ㆍ용역 업체)

∘ 조사방법

- 이용고객 : 사업장 현장방문 및 홈페이지 온라인 설문조사

- 수행업체 : 공사ㆍ용역 수행업체 담당자 대상 전화 설문조사

∘ 조사내용

투 명 성		￭ 업무처리 과정이나 절차의 공개성 ￭ 업무처리 기준이나 절차의 공정성
책 임 성		￭ 업무 처리에 대한 적극성 및 처리결과에 대한 책임성 ￭ 업무 담당에 대한 윤리적 신뢰성
부패인식		￭ 금품ㆍ향응ㆍ편의 제공의 관행화 ￭ 지연ㆍ혈연ㆍ학연 등을 이유로 특정인에 대한 특혜 여부
부패지수		￭ 부당이익 등을 이유로 직권남용 및 알선, 청탁 여부
부패경험		￭ 금품ㆍ향응ㆍ편의 제공 여부

∘ 측정결과

- 고객분야 : 전년대비 지수별 세분화 추진                     [10점만점 기준]

구분	종합점수	투명성	책임성	부패인식	부패지수
2016년	8.88점	8.78점	8.74점	9.07점	8.94점

※ 2015년 2개지수(투명성ㆍ책임성, 부패지수) → 2016년 4개지수로 세분화 운영

∘ 결과분석 및 공렴도 향상대책

- 종합점수(8.88점) 대비 투명성(8.78점) 및 책임성(8.74점) 지수에서 공렴도가 다소 미흡한 것으로 나타남

․ 해당 업무의 수행과정에서 투명하고 공정하게 업무처리의 기준・절차를 준수하여 적극적으로 업무를 완수하려는 노력이 필요함

☞ 부서별・담당자별 상시 직무 / 윤리교육 정례화

☞ 업무처리 기준, 절차에 대한 홈페이지 고객용 자료 공개

☞ 담당업무 변경시마다 업무처리 기준, 절차 등에 대해서 교육 강화

☞ 부패행위자, 불친절직원, 업무 미완수자에 대한 벌점제 강화

- 공사ㆍ용역 분야 : 신규/확대 설문조사 실시                [10점만점 기준]

구분	종합점수	투명성	책임성	부패인식	부패경험
2016년	9.62점	9.45점	9.60점	9.80점	“제공 사실 없음”

∘ 결과분석 및 공렴도 향상대책

- 종합점수 9.62점 (투명성 9.45점 / 책임성 9.60점 / 부패인식 9.80점)으로 공사∙용역 업무를 수행한 업체들은 공단의 공렴도를 높게 평가하고 있음

- 부패경험과 관련하여 금품∙향응∙편의 제공 응답은 없었음

․ 향후 지속적으로 높은 수준의 공렴도를 유지하기 위한 노력 필요

☞ 계약업무 및 공사∙용역 감독자에 대한 청렴윤리교육 주기적 시행

☞ 계약업무시 청렴계약서 작성 지속적 유지를 통해 청렴공감대 형성

청렴도 조사 결과(2015년)

□ 2015년 직원 청렴도(내부) 설문조사 결과보고

∘ 조사기간 : 2015.11.30(월) ~ 12. 4(금) (5일간)

∘ 조사대상 : 전 직원  ※ 고객관리직 이상

∘ 설문인원 : 114명 (참여 81.4% / 대상인원 140명)

∘ 설문방법 : 온라인 설문조사 (공단 전자결재 게시판)

∘ 설문척도 : 7점 척도 환산

∘ 설문내용 : 총 11개 항목

- 청렴문화 지수 : 6개 항목

- 업무청렴 지수 : 5개 항목

∘ 측정결과

구 분	종합점수	청렴문화지수	업무청렴지수	비 고
2015	9.32	9.15	9.53
2014	9.41	9.31	9.51
증 감	-0.09	-0.16	+0.02

∘ 평가결과

- 청렴문화 지수

․ 사행성 도박행위, 금전거래를 하지 않는 건전한 풍토가 조성되었는지의 질문에 ‘전적으로 그렇다’는 결과가 청렴문화지수 측정에서는 73.0%로 가장 높았고, 보통이하는 9%이며 ‘전혀 그렇지 않다’는 부정적 의견도 5.4%로 나타남.

․ 인사에 관하여 간부들의 인사청탁에 대한 업무처리의 공정성을 묻는 질문에서는 ‘전적으로 그렇다’는 38.4%로, 보통이하의 대답이 33.9%로 인사의 공정성에 불만이 있다고 판단됨.

․ 업무나 인사관리가 학연․지연에 치우치지 않고 공정하고 객관적인가라는 질문에서는 ‘전혀 그렇지 않다’는 대답이 1.8%로 공단 직원 대다수가 공정하게 업무를 처리한다고 생각함.

- 업무청렴 지수

․ 거래관계자나 직무관련업체 혹은 내부직원으로부터 금품이나 향응을 받지 않고 청렴한 업무처리 여부에서는 ‘전적으로 그렇다’는 대답이 78.4%로, 보통이하 0.9%로 금품이나 향응에 상관없이 청렴하게 업무처리가 이루어진다고 생각함.

․ 평소 공단업무와 직접 관련이 없는 사적 업무를 하지 않고 성실하게 근무여부에 대한 결과는 ‘상당히 그렇다’ 이상대답이 90.4%, ‘보통이하’는 5.2%로 성실한 업무수행이 이루어지는 것으로 판단됨.

․ 검소한 생활여부의 질문에서는 97.3%가 지나친 사치생활을 하지 않다고 응답함.

□ 2015년 직원 청렴도(외부) 설문조사 결과보고

∘ 조사기간 : 2015.12. 7(월) ~ 12. 11(금) (5일간)

∘ 조사대상 : 공단시설 이용회원

∘ 설문인원 : 179명 (참여 89.5% / 대상인원 200명)

∘ 설문방법 : 설문지 조사

∘ 설문척도 : 7점 척도 환산

∘ 설문내용 : 총 11개 항목

- 투명성․책임성 지수 : 7개 항목

- 부패지수 : 5개 항목

∘ 측정결과

구 분	종합점수	투명성․책임성	부패지수	비 고
2015	9.35	9.29	9.45
2014	9.19	9.10	9.29
증 감	+0.16	+0.19	+0.16

∘ 평가결과

- 투명성․책임성 지수

․ ‘업무처리 과정과 절차의 공정성’을 묻는 질문에서 만족하는 답변이 89.9%로 조사되었으며, 보통이하는 10.1%로 나타남.

․ 공단은 ‘업무처리 과정의 부패 방지를 위해 노력하고 있는가’라는 질문에서 만족하는 답변이 92.2%로 조사되었으며, 보통이하는 7.9%로 나타남.

․ ‘업무 담당자의 직원으로서의 윤리준수 여부’를 묻는 조사에서 만족하는 답변이 94.4%로 조사되었으며, 보통이하는 5.6%로 나타남.

- 부패 지수

․ ‘업무와 관련된 직원들이 업무관련으로 민원인에게 금품이나 향응 혹은 각종 편의 등을 제공받는 것이 관행처럼 되어있는가’라는 질문에서 그렇지 않다 답변이 94.4%로 조사되었으며, 보통이상은 5.6%로 조사됨.

․ ‘업무 담당자가 일처리를 하면서 지연, 혈연, 학연 등에 따라 특정인에게 특혜 부여 여부’의 질문(설문10)에는 그렇지 않다 답변이 94.4%로 조사되었으며, 보통 이상은 5.6%로 조사됨.

․ ‘업무 담당자가 자신이나 타인의 부당한 이익을 위하여 기관의 명칭이나 직위를 이용하는가’에 대한 질문(설문11)에서는 그렇지 않다 답변이 94.4%로 조사되었으며, 보통 이상은 5.6%로 조사됨